發表于:2014-08-25 下午 /閱讀:2035 /評論:8
這是實踐教育活動聽動員報告時我提的意見之一。所謂管辦分離,就是在行政主管局之外,又成立管理中心。比如,學校原來歸教育局一個婆婆管,現在又有了校管中心管辦學,多了一個婆婆。這樣的機構設置,無錫一下子在教育、衛生、文化、體育、園林五大系統推開了。改革的步子大,又沒有經過社會宣傳和發動“兩會”討論,社會認識不統一,各方意見不少,是可想而知的。 改革成功與否,最終由事實說話。管辦分離試了幾年,是優是劣,該看出苗頭,有話語權了??墒?,面對眾說紛紜,至今沒有聽到權威的新聞發言人出聲。干部群眾在實踐教育活動中提意見,在情理之中?;貞庖娛菓數???梢庖娞岢霭肽陙?,并沒有聽到來自官方的權威回應。 意見究競怎樣? 北京一位朋友對我說,你們的書記被推薦到哈佛大學去培訓過。美國的學校和醫院是辦和管分離的。比如,華盛頓大學是州政府辦的。為了辦好學校,貫徹好辦者的辦學宗旨,校董會不遺余力地在全國公開招聘校長來管。校長按照董事會的約定,進行全面管理。管得好不好,評價權不在校長,而在社會評價機構(采集公眾意見)和董事會。而不像你們搞的兩個婆婆的模式。 當然,管理只能嫁接,不好移植。無錫搞的管辦分離,機構人員大幅增加,每年財政多支出好幾個億,上下不對口,工作扯皮,上下左右都感到不順暢,不認同,說到這種體制時多有議論,不知道它解決什么問題。我想市領導不至于閉目塞聽,如此官僚。想來有可能礙于前任領導的面子,因為這是他的作品。如真是出于此想法,我認為大可不必。改革創新,科學實驗,彎路與失敗是正?,F象,允許的。不成功便重新改過來,這不存在得罪不得罪哪個人的問題,而是負責任的表現。 我自知自明,囿于視野和水平,恐所提意見在點子上。但我想,即使不在點子上,也不應采取不屑一顧對待之,因為這意見是在領導要求聽意見時提出的,不是講“言者無罪,聞者足戒”嗎? 一路想來,真有一種安捺不住想寫點什么的沖動。于是寫了上面那段文字,求教于諸親好友。
對管辦分離我一開始就持不同意見。但人微言輕,沒人聽??杀氖窃S多人私下里有意見,但開座談會時都說好,一點意見也不提。原因很簡單,這是市委書記的創意,有意見也不敢提。唉,這就是國情。
關健是管和辦要有清晰的界線,管是公務員,辦就應該不是。辦的人應該是社會化的,甚至是民辦的,成本應該按照經濟規律。比如教育,辦的費用應該由各個學校自愿來出。如果這樣,辦的不好學校自然就不干了。如果'有辦的機構,管的的機構的相關職能就要精簡??偟囊痪湓?。政府要有成本意識。不能拿納稅人的錢不當會事。
這歸根到底仍是體制問題,改革需要從頂層設計開始。
政府部門的工作做的好不好,要有評價制度。這里一個非常重要的一點,就是公開地方財政開支,現在人大的財政預決算是非常粗放的,根本看不出什么。在我看來,公開官員財產不是那么迫切,實行起來也比較復雜。倒不如公開地方政府,以及各個部門的經費開支?,F在只公開他們做了什么成績,沒有告訴老百姓辦這些事,花了納稅人多少銀子?現在可能羞于公開,應為他們浪費實在是太大了。不要說別的,學校,醫院的財務一公開,這些部門的浪費和貪污會大幅度下降。
天安門的金護欄化了9800萬,價格一公開,全民嘩然。真的是金的么。太陽最偉大,陽光下什么都清清楚楚。
政府財政預決算是國外議會討論和爭議最多的報告,而在中國人大會議上最是走過場的報告,一是代表們許多都看不懂,二是報告講的也不清不楚
支持伍同文先生的意見。校管中心開座談會,我也提了類似的意見。管辦分離時說可以精簡機構,分離后一個部門變為兩個,精簡變成了擴張,全市人民看笑話。
解決改革的深層次問題,要學習總書記萬死不辭的擔當精神,看準了的就決心動手;前咱狼、后怕虎,實質上是打個人算盤,還是打為國家、為社會、為人民的大算盤,這是理想信念最實際的檢驗。干部群眾看書記市長,對他們講什么興趣一點不大,眼睛盯著他們做什么。有責任擔當心的領導人,真的會像每天走在薄冰上。